O sistema de milícias suíças

O conceito de sistema de milícias designa um princípio organizador comumente praticado na vida pública na Suíça. Todo cidadão que se sente capaz disso deve assumir responsabilidades e tarefas públicas de maneira não profissional e voluntária. O trabalho da milícia é, no entanto, muito mais do que um trabalho extra-profissional ou voluntário, de interesse público. Reflete uma identidade republicana que, se assimilada, representa um dos pilares da cultura política suíça. O princípio da milícia está, nesse sentido, permanentemente ancorado na cultura política e intimamente ligado à democracia direta.

A expressão “sistema de milícias” específico para a Suíça é emprestada do vocabulário militar (lat. Milícia). O termo "milícia" refere-se ao exército de cidadãos, em oposição ao exército permanente. Foi emprestado da milícia latina "serviço militar, conjunto de soldados" no século XVII. Inicialmente empregado principalmente no campo militar, mais tarde também foi empregado no campo político.

As origens do princípio da milícia remontam à Grécia antiga, mais precisamente à democracia ateniense e ao início da República Romana. Já na época, o termo designava o exercício de cargos civis. Nas cidades antigas, cidadãos livres, capazes de manusear armas e possuir terras, debateram e decidiram pessoalmente sobre cada assunto na assembléia popular. Além disso, os escritórios políticos foram premiados por sorteio, por um curto período e em um sistema de rotação. Essa organização baseava-se na convicção de que todo cidadão deveria ocupar periodicamente determinados cargos públicos - um princípio que pode ser bom restabelecer, desde que você tenha o treinamento político adequado.

Além das origens antigas, o sistema sem dúvida também é inspirado por organizações de povos germânicos, como o Coisa, baseado na lei germânica ("Quem é honrado é defensável"). No nível da Confederação, a democracia cooperativa pré-moderna do tipo landgemeinde, conhecida desde o final da Idade Média, foi herdada do nascimento desse espírito de milícia. Os cantões suíços também têm traços indiscutíveis do princípio da milícia.

Nicolas Machiavelli (1469-1527) viu na antiga Confederação o ressurgimento do princípio romano da unidade do cidadão e do soldado e descreveu, em seu inovador livro Il Principe, o princípio segundo o qual uma república como a Confederação deveria apoiar suas próprias tropas, não tropas estrangeiras. Ele, portanto, observa em relação à antiga Confederação que "a Suíça, da qual todos os habitantes são soldados, vive perfeitamente livre".

EXÉRCITO MILITAR

Na Suíça, o princípio do exército de cidadãos, em oposição ao exército permanente, remonta à convocação de cada cantão no final da Idade Média. Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), que testemunhou o princípio federal do exército de cidadãos, escreveu em 1772 sobre seu retorno do exílio na Suíça em suas considerações sobre o governo da Polônia e sobre sua reforma planejada: "Tudo os cidadãos devem ser soldados de serviço, ninguém deve ser de profissão. Tal era o sistema militar dos romanos; hoje é o dos suíços; deve ser o de qualquer estado livre […]. O filósofo estabelece, assim, o elo positivo entre cidadão e soldado, entre o exército da milícia e o estado liberal.

O princípio do exército de cidadãos, inspirado pelos exércitos revolucionários franceses e americanos, foi consagrado em 1798 no artigo 25 da Constituição da República Suíça, a primeira constituição aplicável em nível nacional: "Todo cidadão é soldado nativo ". A partir de 1830, esse princípio foi adotado pelas constituições cantonais adotadas sob a Regeneração. As Constituições Federais de 1848 e 1874 reconheceram a obrigação geral de servir e proibiram a Confederação de formar tropas permanentes. Somente em 1999, o sistema de milícias estava explicitamente ancorado na Constituição Federal, no art. 58: “A Suíça tem um exército. Isto é organizado essencialmente no princípio do exército das milícias. Esta observação na Constituição é a única que faz referência a este princípio. O princípio político da milícia pertence, portanto, em grande parte ao direito constitucional consuetudinário não escrito. É por isso que tão poucas pesquisas e trabalhos jurídicos e históricos sobre a antiga Confederação e a Suíça moderna foram dedicados ao princípio da milícia até agora.

O SISTEMA MILITAR EM POLÍTICA

Há sinais de transferência do sistema de milícias para o setor político desde os tempos antigos. Os cantões-cidades e cantões com terras mencionadas acima ancoram a idéia de milícia na população desde os séculos XIII e XIV. Para isso, basta ler, por exemplo, o pacto federal de 1291 ou outros documentos fundadores da Confederação Suíça. As origens políticas do sistema de milícias remontam, portanto, ao Antigo Regime. Na Suíça atual, o princípio do serviço voluntário e da gratificação alimentou muitas formas de organizações cooperativas. A cooperativa, portanto, aposta em seus membros mais comprometidos e em seu auto-sacrifício, temporal e material, para o benefício do bem comum. Ao mesmo tempo, o princípio cristão da caridade, o dever de ajudar os doentes, deficientes,

O Beat Bernese Ludwig von Muralt (1665-1749), um dos primeiros representantes do Iluminismo, e o pensador do Iluminismo de Basileia Isaac Iselin (1728-1782) pediram que a Suíça criasse sua própria identidade republicana. Eles defendiam o espírito da milícia e o princípio cooperativo e favoreciam por seus escritos filosóficos um debate sobre as virtudes. Segundo eles, valores republicanos como coragem, temperança, ajuda mútua, confiança no próprio discernimento e a recusa de qualquer glória mundana eram essenciais para fundar uma consciência nacional e uma república comunitária suíça.

A partir de 1830, as constituições cantonais regeneradas transmitiram explicitamente o sistema de milícias aos municípios e seu governo local. Os cidadãos, portanto, tiveram que assumir responsabilidades perante a comunidade em todos os assuntos públicos. O modelo do estado republicano foi construído sobre esse princípio, que nunca deixou de compor sua força vital. Consequentemente, era comum que os principais cargos do governo não fossem confiados a magistrados ou funcionários públicos empregados por um período indeterminado, mas a cidadãos, por um mandato limitado.

Como o mundo associativo, que experimentou um crescimento considerável no século XIX, o princípio da milícia ainda representa hoje, de um ponto de vista político ao nível dos municípios, cantões e da Confederação, uma característica essencial de nossa Estado federal com democracia direta.

René Roca

René Roca é historiador e diretor do instituto de pesquisa sobre democracia direta.

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